退出全球移民协议特朗普政府要收回边界控制

2018年10月13日 来源:
退出全球移民协议特朗普政府要收回边界控制

退出全球移民协议,特朗普政府要“收回边界控制权”

潘寅茹

就在联合国关于全球移民事务的会议4日即将于墨西哥巴亚尔塔召开之际,美国又宣布了一个重磅消息:退群。

当地时间2日,美国驻联合国代表团的消息显示,美国将退出联合国一项旨在改进移民和难民生存境况的条约,理由是与美国政府现行的移民和难民政策“不一致”。目前,美国方面已向联合国秘书长通报了该情况。美方的声明显示,“今天(12月2日),美国将终止参与‘全球移民协议’。”

“与美方政策不一致”

美方所谓的“全球移民协议”,又称《纽约移民和难民宣言》。2016年9月,联合国193个成员一致通过了这项非约束性的政治宣言。该宣言承诺将维护难民的权益,帮助他们重新安顿,并保障他们接受教育和获得工作的途径。

宣言列举了世界各国对难民和移民的一系列承诺,设立难民问题全球响应框架,规定接收和接纳难民等措施,并争取在2018年通过一项难民问题全球契约。同时,宣言还称将在今年启动政府间谈判进程,争正商金域世家取在2018年举行国际移民问题政府间会议,通过一项安全、有序和正常移民的全球契约。

美方的声明称,纽约宣言包含的原则与条款与美国政府处理移民和难民的政策以及当前特朗普总统的移民原则不一致。因此,特朗普总统决定,将不再参与这一协议。该协议预计在2018年获得全球共识。

美国驻联合国大使黑莉表示,美国将在全球范围内继续对移民和难民予以“慷慨”援助,但是美国人的移民政策应该由美国人决定。“我们将决定如何更好地管控边境以及决定谁能进入我们的国家,”黑莉说,“宣言中的内容与美国的主权不相容。”

自特朗普入主白宫以来,美国在难民与移民政策方面屡屡出台强硬措施。9月底,美国国务院宣布将新财年的难民接受数量拟定为4.5万人,为《1980年难民法》出台以来的水平。根据分配,2018财年美国多从非洲接收难民1.9万人,从东亚接收5000人,从欧洲和中亚接收2000人,从拉丁美洲和加勒比海地区接收1500人,从中东和南亚接收1.75万人。

4.5万名难民,这一数字不足前总统奥巴怀孕期间离婚打胎赔偿马去年制定数量的一半。特朗普今年初上台后以“不利于美国利益”、“威胁国家安全”等理由将2017财年难民接收上限压低至5万人。

而今年初,特朗普政府还出台了旅行禁令,即以安全为由,禁止伊拉克、叙利亚、伊朗、苏丹、索马里、也门和利比亚等七国公民入境美国。此外,修建美墨边境墙、禁止“连锁移民”、遣返非法移民等,都是特朗普政府对移民和难民政策与往届美国政府截然不同的表态。

移民问题要兼顾地区与全球现实

截至财经记者发稿时,联合国新闻处尚未对此事做出回应。

美方代表团做出退出协议声明的时间非常巧妙。4日,将在墨西哥巴亚尔塔召开移民协议的全球性大会。联合国人权事务高级专员阿尔布尔(Louise Ar防爆摇头风扇bour)在1日接受媒体采访时提到,全球移民协议的生效必须兼顾地区与全球现实。

阿尔布尔以亚洲为例:在亚洲,至少有2.5亿移民,其中有些是性地移居他国,有些则是出于生计需要,暂时移居他国。因此,在她看来,每一类不同的移民所遇到的问题也不相同,需要不同的应对措施。据阿尔布尔介绍,在为期3天的大会期间,联合国、民间组织与其他机构将就制定“安全、有序和常规移民的全球契约”进行的磋商。

联合国前秘书长潘基文曾表示,纽约宣言的通过将意味着“更多的孩子可以上学;更多的人可以安全地找到工作,而不至于受人贩摆布;一旦我们结束冲突,更多的人将拥有真正的选择、持久的和平和增长的机会”。他强调,决不让任何一个人掉队。

据联合国统计,全球有超过6500万难民,另有2.44亿移民。自二战以来的难民潮不仅困扰中东等战乱冲突的国家和地区,也给欧美诸国带来一系列政治、安全和社会问题。

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